3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。自此，温州在经历一场由民间借贷引发的经济金融寒冬后，终于迎来了金融改革的春风，温州全市上下欢欣鼓舞，对此满怀憧憬，也受到全国的瞩目。至今，温州金融改革之旅扬帆起航100天。
100天的航行，在金融改革的漫长历程中只是短短的一段，但它已朝改革的目标勇敢地驶去，向改革目标的彼岸前进了一步。
国务院决定设立温州市金融综合改革试验区后，浙江省和温州市两级政府十分重视，浙江省政府成立了“浙江温州市金融综合改革试验区实施领导小组”，下设办公室和6个协调推进工作组；同时，温州市政府也成立了“温州市金融综合改革试验区实施领导小组”，并抽调30名干部专门负责重点项目的改革任务，还聘请全国知名经济金融专家，为试验区改革提供决策咨询。
为了更好地推进金融改革工作，在硬件设施上，温州市政府在高新园区核心区划出近3万平方米场地作为金融改革的集中地，这里，将成为产权（股权）交易市场和境外投资创业信息服务中心、小微企业融资综合服务中心、地方金融监管实时监控服务中心、金融管理部门等办公场所。在人才队伍建设方面，温州市委组织部发文，面向全国竞争性选聘108名金融人才。温州市司法局挑选精英律师组建金融业委员会，服务温州金改；温州市中级人民法院推出“司法保护30条”，为温州金改护航。
为了扎实稳妥推进温州金融综合改革工作，中央相关部委、人民银行领导相继到温州对金改的具体事项给出建设性意见，浙江省委、省政府和温州市委、市政府主要领导亲自部署改革的具体工作，确定近期重点推进五大领域的创新：建立健全服务小微企业的金融组织体系，坚持国有金融组织与民间金融组织、银行与非银行金融机构、内资与外资金融机构、本地与外地金融机构同步发展,逐步形成多层次、广覆盖、互为补充、良性竞争的金融组织体系；大力促进民间金融的阳光化和规范化，发展股权投资业、建立民间融资管理备案制度、积极开展民间资本管理公司的试点工作，积极引导民间资金有序进入实体经济；加强金融产品和服务创新,围绕建立适合小微企业和三农需求的多层次金融服务体系；培育和发展地方资本市场，积极开展区域性产权交易市场试点，积极发展各类债券产品，积极推行企业多渠道上市；要强化地方金融监管体系建设和风险防范。还决定在国务院确定的12项主要任务基础上，重点落实四个“先行先试”：在民间融资的规范化上先行先试；在中小企业金融服务创新上先行先试；在多渠道破解“两多两难”问题上先行先试；在信用建设和风险防范上先行先试。
——积极引导民间融资规范化和阳光化。一是积极开展民间资本管理公司试点。目前，瓯海、乐清各有1家民间资本管理公司正式开业，注册资金均为1亿元，合计已向18个项目共投放资金7430万元；二是设立民间借贷登记服务中心。为民间资金供求双方进行直接借贷交易提供登记、公证、评估等综合服务，运营二个多月，截止7月9日，借出登记697笔，金额6.18亿元，借入登记503笔，金额12.08亿元，成交登记备案84笔，借贷总金额6136.5万元，月平均利息1.45%；三是发展政府平台基金和创投基金。目前已拟定《温州市政府平台建设引导基金管理办法（试行）》和《温州市创业投资引导基金管理办法（试行）》，引导社会资本支持工业园区建设、农房改造集聚、市政公用事业、政策性住房建设、社会事业重大项目和重大产业项目建设。龙湾、平阳、温州经济技术开发区等县、区已开始运作投资基金。
——大力推进中小企业金融服务创新。一是深化小额贷款公司试点。全市已有28家小额贷款公司开业运营，注册资本总额72.2亿元，可贷资金117亿元。计划今年底全市小额贷款公司发展到65家；二是推进村镇银行和农村资金互助社发展。目前温州全市共开业6家村镇银行，开设35家分支机构，成立了1家农村资金互助社，正在积极扩大村镇银行试点范围，争取实现村镇银行在县域范围全覆盖。三是加快农村合作金融机构股份制改革。已有2家拟出了股改方案，前期工作进展顺利，还有9家股改准备工作正在有序推进。四是，做大做强温州银行。积极推动温州银行引进战略投资者和增资扩股、融入上海国际金融中心，温州银行上海浦东支行已开业。五是创新发展为小微企业和“三农”的金融服务。鼓励温州辖内各银行机构加大对小微企业信贷支持，在信贷规模、授权授信、利率定价、绩效考核、不良贷款容忍度等等方面给予政策倾斜；积极发展科技贷款、小额担保贷款、农房抵押等支农支小信贷业务。
——多渠道破解“两难”问题。一是组建温州市股权营运中心，搭建未上市公司股权登记托管和交易平台。二是大力推进企业上市，目前，温州全市已有11家境内外上市公司，正在加大企业上市的培育和扶持力度，已建立4批67家拟上市企业梯队。三是积极发展各类债券产品。四是推动证券期货市场做大做强，争取大型证券期货法人机构总部迁入温州或在温州设立分支机构，上海证券已在温州成立了分公司。
——加强地方金融监管和风险防范。一是设立了温州市地方金融管理局、金融犯罪侦查支队、金融仲裁院和金融法庭。二是对全市小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等各类民间借贷融资组织进行检查，并分类建立档案。三是制定了资本运作类机构监管“1+X”方案，已起草了《温州市寄售行业管理暂行办法》和《温州市投资咨询管理工作管理暂行办法》。四是开展了拉网式非法集资风险专项排查，并起草了《温州市非法集资风险专项排查报告》，对民间借贷风险案件处置情况进行日常统计。
回眸温州金改100天，我们欣喜地看到，从中央到地方各级政府相关部门十分重视、支持温州金融改革，出台了许多支持的政策措施；温州全市上下同心协力、搭平台、建机制、创体系，全力以赴推进金融改革。金改100天，虽然局部金融风波的影响尚未完全消除，但温州全市经济金融秩序稳定，金融改革创新各项工作有序推进，金融服务正在向扶持小微企业和实体经济发展倾斜。
人们对温州金改充满热情、寄予厚望的同时，也心存疑问和焦虑。因为温州人对金融改革苦苦探索了几十年：1980年10月，温州苍南金乡信用社在全国率先实行浮动利率；1984年9月，苍南钱库挂出了“方兴钱庄”，这是新中国第一家由私人开办的金融机构；1986年11月，全国最早的“股份合作制”信用社——鹿城城市信用社开业；6天后，中国第一家私人独资的城市信用社——东风城信社开业；1988年，经省人民银行批准，温州设立了16家农村金融服务社与城市信社；1992年8月，温州第一家农村合作基金会在苍南成立；2002年12月，浙江省政府和中国人民银行上海分行联合在温州召开“深化温州金融体制改革工作会议”，宣布温州作为全国唯一的金融改革综合试验区。结果这些改革都没有实质性的突破，令人遗憾！于是怀疑这一次的温州金融综合改革能走多远呢？不少人认为，无论是国务院确定的金改十二项主要任务，还是当前推出的系列举措，只是对旧的金融体制的改良，没有实质性的突破；大多数中小企业还没有感受到金融改革带来的益处。
金融是国家的经济命脉，金融改革是宏大的系统工程。短短100天的改革实验，要求完全打破几十年计划经济时代形成的金融体制，可能不切实际。金融改革必须循序渐进，“摸着石头过河”，但如果仅靠修修补补的改良，是无法实现真正的改革的。今后需要进一步解放思想，改变观念，下更大的决心，放开手脚。既然是改革试验，就应当允许突破现行某些法律、法规、政策的限制，要充分发挥民间的智慧，调动民间的力量。建议让民间资本直接经营民营银行，实现利率市场化，形成有序竞争，以打破原有银行业的高度垄断。当然，这一改革需要建立存款保险制度，对原有的“人民银行法”和相关法规作适当修改，尽快出台“民间借贷法”、“民间投资法”等新的法规，让金融改革有法律和制度保障。
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